市国资委文件

关于印发《〈关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神 推进国有企业改革发展 的实施意见〉2017年度行动计划》的通知

来源:辽阳市人民政府国有资产监督管理委员会   日期:2017-08-11 09:56:56  点击:395  属于:市国资委文件
辽市国资发〔2017〕59号
 
各县(市)区政府、委属各企业:
《〈关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神  推进国有企业改革发展的实施意见〉2017年度行动计划》已经市政府第56次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
 
                                                                        辽阳市国资委
                                                                        2017年6月30日       
 
 
 
 
 
 
 
 
关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神推进国有企业改革发展的实施意见》2017年行动计划
 
按照《关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神 推进国有企业改革发展的实施意见》总体部署,结合当前全市国有企业改革发展实际,制定本行动计划。
一、 工作目标
    深入贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神和系列重要讲话精神、对东北和辽宁振兴发展的重要批示精神,全面完成市委、市政府确定的国资国企改革重点目标任务,完善国有企业公司治理机制,培育国有企业核心竞争力,确保国有资产保值增值。2017年,全面完成市属国有企业公司制改革,基本完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交任务,启动厂办大集体改革,依法处置僵尸企业,实现国有经济持续稳定增长。
二、 重点任务
(一)积极推动供给侧结构性改革,实现国有经济持续稳定增长
1、市属国有企业资产负债率降低2个百分点。通过吸引各类社会资本、开展降本增效、推进“债转股”和股权融资等措施,优化资本结构,控制负债规模,降低资产负债率。年末,市属国有企业资产负债率按可比口径比年初下降2个百分点。
2、市属企业“三项费用”压减2%。开展以降低“销售费用、管理费用、财务费用”为主要内容的降本增效专项行动,分解目标任务,指导企业制定切实措施,层层落实责任,纳入经营业绩考核,严格兑现奖惩。年末,市属国有企业“三项费用”同比压减2%。
3、市属企业国有资本收益上缴1000万元。根据企业资产规模、国有资产占有量、盈亏情况等,落实企业上缴收益目标任务,通过深化企业改革、开展降本增效、转让部分股权等措施,提高企业经济效益,完成上缴任务。年末,市属企业上缴国有资本收益1000万元。
4、市属企业国有资产利税率提高0.1%。加强行业发展、市场需求的研判,调整营销策略,优化品种结构,增加适销对路产品,提高毛利率。推动企业提质增效,深入挖潜,增强盈利能力。加大对长期无回报的投资项目和扭亏无望、资不抵债子企业处置力度,实现减亏、控亏。年末,市属企业国有资产利税率提高0.1%。
5、市属企业全面劳动生产率提高10%。年初给各企业核定并分解落实劳动生产率目标值,实行季度跟踪监控。年末,审核确认市属企业2017年度劳动生产率实际完成数据,确保企业劳动生产率比上年提高10%。
(二)健全公司治理机制,激发国有企业发展动力和活力
6、完成市属国有企业公司制改革。对全市国有企业开展调查,确定公司制改革企业名单。对应改制全民所有制企业实施公司制改革,并以此为契机,健全公司法人治理结构,建立现代企业制度。到2017年底,完成全市国有企业公司制改革。
7、完成1户企业混合所有制改革。以交通运输集团为试点,开展混合所有制改革,以增量为主吸引各类投资者,并探索员工持股的有效形式。
8、全市国有企业引资6亿元。跟踪推进已落地的人防公交枢纽工程和辽阳北环公路工程2个项目的引进资金落实到位,加快推进在谈的西部路网工程正式签约,并着手组建项目公司。全力推进今年意向招商引资的10余个招商项目,加大项目包装和宣传力度,组织相关企业参加6月底省国资委在江苏召开的国企引资项目推介会,利用省国资委搭建的引资平台,将项目推出去。年末,全市国有企业引进各类资本6亿元。
9、完成2户新组建集团产权划转、事转企工作。结合组建商贸流通和科创集团,全面完成新组建集团事转企人员编制收回、协调解决事转企涉及的人员安置、社保接续、离退休人员管理等工作,做好资产移交注入及不动产登记证书办理等工作。
    10、全面深化企业内部三项制度改革。以经营业绩考核和负责人薪酬管理为抓手,对竞争类、功能类和公益类企业,分别实行不同的考核方式和薪酬分配体系,推进企业领导层加强绩效管理和日常管控。全面深化国有企业劳动用工和收入分配制度改革。到2017年底,国有企业劳动合同签订率达到100%;企业管理人员绩效薪酬比重原则上不低于60%;严控管理人员比重,生产型企业原则上控制在员工总数8%以下。
(三)培育和引进先进管理和技术人才,提高企业创新能力和核心竞争力
11、建设以国有企业为主体的产业技术创新战略联盟。在全面完成事转企改制工作的基础上,整合具备科技创新能力的市属国有企业,组建科创企业集团,并以科创企业集团为主体,建立科研院所、高等学校、职业院校、科技服务机构等参加的产业技术创新战略联盟,引导和支持创新要素向国有企业集聚。
    12、培育国内一流的国有创新领军企业。强化企业创新主体地位,实施创新主体壮大工程,引导企业完善技术创新体系,着力激发企业创新内生动力,鼓励国有创新领军企业构建高水平研发平台,形成完善的研发组织体系,集聚高端创新人才。加快推进国资经营集团海外新能源汽车科技研发中心建设。
13、基本完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。大力推进驻辽阳央企、省属企业和市属国有企业“三供一业”分离移交,推动接交双方尽早签订正式移交协议,年底前完成项目移交及维修改造计划方案。指导移交企业积极争取国家“三供一业”分离移交补助资金,申请政策配套资金,争取尽早将“三供一业”移交项目落地实施,年底前基本完成分离移交任务。
14、启动厂办大集体改革。抓住国家对厂办大集体改革的政策和机遇,待全省厂办大集体改革工作实施方案及相关配套政策出台后,修改完善我市厂办大集体改革工作实施方案及相关配套政策,适时启动我市厂办大集体改革工作,力争在年内取得实质性进展。 
    15、推进国有“僵尸企业”处置。全面做好摸底调查工作,制定《全市处置国有“僵尸企业”工作方案》和《僵尸企业处置管理办法》,成立工作领导小组,并组织实施。年底前力争完成5户“僵尸企业”的处置任务。
(四)健全国有资产监管体系,实现国有资产保值增值
16、完善国资监管制度体系。按照权利、义务和责任相统一的要求,进一步完善深化国资国企改革的“1+N”系列文件,研究出台《辽阳市国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《辽阳市国资委出资企业负责人薪酬管理暂行办法》、《市国资委履行出资人职责企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》、《市国资委履行出资人职责企业后备领导人员管理办法》、《市国资委关于规范国有参股企业有关工作的指导意见》、《市属国有企业投资管理办法》等改革配套文件,形成管理科学的经营性国资监管全覆盖体系。
17、加强和改进外派监事会监督。根据监管企业实际,建立健全国资委派出监事会工作机构,配齐配强监事会主席和专职监事。加强对派出监事会的业务指导,制定《辽阳市国资委履行出资人职责企业监事会工作指引》,围绕企业财务、重大决策、运营过程中的重要事项和关键环节等,着力强化对企业当期和事中监督。逐户向市政府报告年度监督检查情况,对重大事项、重大风险和违法违纪行为实行“一事一报告”。 
(五)加强党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用
18、全面落实从严管党治党责任。制定印发《关于加强全市国有企业基层党建工作的指导意见》,明确市属国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用。建立企业党组织向上级党组织定期报告党建工作制度,全面推进国有党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,并与企业领导班子综合考核评价体系紧密结合。
19、实现加强党的领导与完善公司治理有机统一。加快推进国有企业党建工作要求写入公司章程,完成国有企业公司章程修订工作。坚持完善“双向进入、交叉任职”领导体制,落实党委成员进入董事会、经理层工作。健全完善企业党委会议事规则,把党委会议研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。
(六)推进作风转变,建设高素质的干部队伍
20、打造务实高效的国资监管队伍。认真贯彻执行我市优化营商环境十条禁令,把监管融入服务之中,切实提高服务意识和工作效率。结合开展“五包五促”活动,坚持领导干部联系服务企业制度,经常调查研究,全力为企业排忧解难。制定市国资委机关科室目标考核办法,强化国资委机关科室目标考核,对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃问责。
21、转变国有企业领导人员作风。坚持好干部标准和“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求,严格规范干部选拔任用程序,选好配强市属国有企业领导班子。加强企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育和法治教育,重点解决理想信念、政治纪律和政治规矩、选人用人、责任担当、密切联系群众、求真务实、从严治党等方面突出问题。
三、保障措施
(一)加强领导。市委市政府成立推进国有企业改革发展工作组,组长由市政府副市长吕有宏担任,副组长由市国资委主任担任,组员包括各相关部门和县(市)区主要负责同志。领导小组下设办公室,办公室设在市国资委,办公室主任由市国资委主任兼任。
(二)制定方案。按照市委、市政府统一部署,市国资委根据《关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神推进国有企业改革的实施意见》和《2017年度行动计划》,牵头制定《健全国有企业公司治理机制实施方案》、《培育国有企业核心竞争力实施方案》和《实现国有资产保值增值实施方案》。各市属企业要结合实际,制定《企业改革发展实施方案》,并形成2017年度行动计划。
(三)严格考核。市委、市政府将按照《2017年度行动计划》确定的各项目标任务,加强绩效考核。对工作不力、未完成行动计划年度任务的单位,要进行通报批评和问责。各县(市)区和市属企业要建立健全工作推进机制,定期各种问效,强化督导考核。
 
 
 
 
 
                                              
 辽阳市国资委办公室            2017年6月30日印发