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关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见

来源:辽阳市人民政府国有资产监督管理委员会   日期:2017-08-11 09:59:21  点击:525  属于:市政府文件
各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
为扎实推进全市农业供给侧结构性改革,加快推进现代农业建设,提高农业综合效益和竞争力,根据中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发〔2016〕1号)和省政府《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》(辽政发〔2016〕41号)精神,现提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,以转变农业发展方式为动力,以市场需求为导向,大力推进国家现代农业示范区建设,加快发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的新技术新模式;着力调好调顺调优农业结构,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置;积极发展多种形式适度规模经营;深入开展农村“双创”,增强农业农村发展新动能;加快一二三产业融合发展,提高农业全产业链收益;紧紧围绕智慧、文明、美丽、幸福新辽阳建设,加快形成结构更加合理、保障更加有力的农产品及精深加工产品供给体系,在全省率先基本实现农业现代化。
(二)基本原则。
坚持市场导向,政府推动。将市场导航和政府护航相结合,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重经济规律,增强生产经营主体改善供给的责任意识和主导地位,处理好政府和市场关系、协调好各方面利益,全面激活市场、激活要素、激活主体,更好发挥政府在政策支持、环境保护、公共服务等方面的引导作用,营造良好环境。
坚持改善供给,科学增减。抓住制约农业提质增效、品牌建设、转型升级的关键问题,提高供给结构适应性和灵活性。把稳定提高粮食产能作为基本底线,因地制宜,调减非优势区玉米和低端农产品;发挥优势,补齐农业发展短板,扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
坚持创新驱动,产业融合。发挥科技进步在农业供给侧结构性改革中的引领作用,增强农业发展动能,调整农业科技创新方向和重点,推进农业节本增效。延长农业产业链、提升价值链,完善利益联结机制,努力做强一产、做优二产、做活三产,构建农业与二三产业融合的现代产业体系。
坚持生态友好,绿色发展。妥善处理好发展和生态的关系,立足本地区农业资源承载力和环境容量,发展资源匹配较好的主导产品和支柱产业。高度重视农业投入品、面源污染、质量安全工作,推行绿色生产方式,大力发展绿色有机农业,促进生产生态协调,全面提高资源利用效益和农业可持续发展能力。
(三)主要目标。到2020年,通过推进农业供给侧结构性改革,农业产业结构更加优化,农业与二三产业融合的现代产业体系基本形成,优质农产品供给能力有效提升,农产品质量安全水平稳步提高,农业综合效益和市场竞争能力显著增强。
——有效供给明显增加。中高端农产品消费品比重增加,巩固粮食生产能力,逐年适度调减玉米种植面积,增加优质水稻、优质杂粮种植面积,粮食综合生产能力稳定在90万吨左右;推进蔬菜规模化、标准化生产,优质蔬菜产量达到130万吨;推进水果产业振兴,水果产量达到15万吨;优化畜牧业结构,稳定发展猪禽生产,大力发展牛羊生产,肉、蛋、奶产量分别达到12.5万吨、11.5万吨、1.4万吨;推进渔业提质增效,淡水水产品产量稳定在10万吨左右。
——创新能力明显提高。农业科技进步贡献率达到65%以上,农作物良种覆盖率达到98%以上,畜禽良种覆盖率达到99%以上,水产养殖良种覆盖率达到85%以上,农业标准化覆盖率达到70%以上,现代农业取得积极进展。
——质量效益明显改善。促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变,主要农产品质量安全检测合格率稳定在99.98%以上;农业节本增效成效显著;农产品综合加工率达到80%以上;农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。
二、大力提高优质特色农产品供给能力
(四)优化种植业结构。引导农民尊重和适应市场变化规律,立足比较优势,优化区域结构,重点建设好粮食生产功能区,推进种植业结构调整。在东部山区调减山坡地玉米种植面积,发展谷子等杂粮经济作物;在西部平原地区以调减河滩地玉米种植面积为重点,恢复水稻生产面积,扩大蔬菜、马铃薯等经济作物种植面积。积极推进大豆、玉米轮作,逐步扩大大豆种植面积。鼓励条件适宜的地区发展现代设施农业小区、退耕还林、还草、恢复湿地等。实施设施蔬菜提质增效工程,增加反季节蔬菜和特菜生产比重,着力推进规模化、标准化生产,促进蔬菜产业的“进档”升级。实施水果产业振兴计划,积极引进水果生产新技术,促进全市果业发展。在灯塔市西部逐步扩大葡萄种植面积,增加优质葡萄有效供给;在文圣区北部继续扩大寒富苹果种植面积,加快普及长纺锤形树形和省力修剪模式,不断增加果园土壤有机质含量,提高果品质量;加快东部山区果业发展,科学调整果树品种,鼓励引导特色杂梨种植,加大科技投入,提高南果梨品质。提升高效精品果园建设水平,建设千亩以上规模优质水果生产基地5个。推动花卉产业发展,发挥月季、君子兰地区优势,建设东北地区有一定影响力的花卉基地2个。﹝牵头单位:市农委;配合单位:市林业局、各县(市)区政府﹞
(五)优化畜牧业结构。以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”为抓手,促进畜牧业生产结构更加合理,不断提升优质、高产、高效畜牧业生产水平。稳定生猪和家禽生产,积极推广肉牛、适度提升绒山羊等优质草食畜牧业。依托辽阳兴旺畜牧集团种猪养殖基地优势,巩固完善生猪养殖优势区;依托辽宁奕农畜牧集团肉鸡养殖基地和深加工项目优势,巩固完善肉鸡养殖优势区;依托蛋鸡传统养殖优势,巩固完善蛋鸡养殖优势区;依托辽宁省绒山羊育种中心的技术优势,提升绒山羊质量,推进绒山羊养殖优势区;依托太子河区绿大地家庭养殖场等肉牛基地优势,大力发展肉牛养殖优势区;依托佟二堡皮装裘皮产业优势产业,大力发展貂、狐、貉等特种毛皮动物养殖。鼓励支持畜产品加工企业建设现代养殖基地,提高标准化、规模化、环境友好型养殖水平。实施“粮改饲”试点,引导发展青贮玉米、紫花苜蓿等优质饲料作物种植,加大秸秆饲料化开发利用力度,积极推进种养业有机融合。﹝牵头单位:市农委;配合单位:各县(市)区政府﹞
(六)优化渔业产业结构。以提质增效为主攻方向,着力调整和优化渔业产业结构,在稳定发展池塘规模化养殖的基础上,大力发展精品渔业、休闲渔业、稻田渔业和创汇渔业。加快淡水鱼老旧池塘升级改造和淡水鱼出口基地建设,积极扩大稻田渔业面积,大力推广健康养殖方式和技术,调整增加台鳅、松浦镜鲤、全雄黄颡鱼等名优品种养殖比例。以灯塔市为重点,建设全省领先的精品鱼生产基地;以辽阳县为重点,建设全省一流的观赏鱼繁育养殖基地。到2020年,力争在灯塔市西马峰镇建成一处省级现代渔业试验示范基地;发展稻田渔业6000亩。﹝牵头单位:市农委;配合单位:各县(市)区政府﹞
(七)优化林业结构。以创建国家森林城市为抓手,大力发展林业经济,调整优化林种、树种和产业结构,积极培育林业新兴产业,增强林产品有效供给能力。大力发展以落叶松、刺槐、杨树等为主的生态林和以南果梨、寒富苹果、大果榛子等为主的经济林,开发山野菜、林下中药材、林下食用菌等特色产品。实施荒山绿化、封山育林、村屯(校园)绿化以及湿地、自然保护区建设等工程。到2020年,新增造林面积33.53万亩(其中:人工植苗造林及改造5万亩,封山育林28.53万亩);林地保有量达到291万亩,森林覆盖率达到39.6%,森林蓄积量达到500万立方米;林木绿化率达到40.6%,活立木蓄积量达到520万立方米。﹝牵头单位:市林业局;配合单位:各县(市)区政府﹞
三、积极推进农业与二三产业融合发展
(八)大力发展高品质农产品加工业,扩大高附加值农产品出口。以“一县一业”示范县建设为基础,大力推进辽阳县东部山区大果榛子和灯塔市特种皮毛动物产业发展,加快产品创新升级,增加优质农产品加工品种供给。大力发展农产品加工业,延长粮食、果蔬、畜禽、水产和林特产品等产业链条,消化玉米产能和库存,推进马铃薯主食化进程,不断提高农产品加工转化率和附加值。积极培育农产品精深加工龙头企业,鼓励现有农事企业加强研发、改进管理、提升质量,实现做大做强;围绕农产品加工业薄弱环节,引进一批有牵动力、有竞争力的农产品加工业项目,逐步发展壮大一批大型农产品精深加工领军企业。到2020年,规模以上农产品加工企业达到100家;农产品加工业总产值达到235亿元。支持农产品出口备案基地、示范区建设,努力扩大农产品出口。在农产品出口加工企业中实施ISO、HACCP、GAP、GMP等国际认证体系,巩固传统农产品出口优势,突破绿色壁垒,扩大本地特色和高附加值农产品出口。﹝牵头单位:市农委、市林业局、市检验检疫局、沈阳海关驻辽阳办事处;配合单位:各县(市)区政府﹞
(九)加快提升农产品加工园区集聚功能。以现有农产品加工园区为重点,结合部分农业类特色小镇产业发展,真正打造一批有规模、有竞争力、地域特色鲜明、引领示范作用突出的农产品加工集聚区,重点改善集聚区基础设施,配套建设公共服务平台,提升服务功能,增强产业集聚能力。以佟二堡裘皮服装生产、加工、销售的裘皮产业集群为载体,大力开发国际、国内两个市场,延长貂、狐、貉养殖、硝染、加工、销售产业链条,进一步强化产加销一体化服务功能,打造全国裘皮产业集群龙头;以辽宁奕农畜牧集团为龙头,建设肉鸡加工区,进一步提高肉鸡加工水平;以富民菜业为龙头,建设蔬菜加工区,进一步扩大市场份额;以安邦集团、玉龙饮品为龙头,建设果品加工区,进一步增强果品加工能力;以辽宁太阳谷庄园葡萄酒业有限公司为龙头,建设葡萄酒加工区,进一步提升葡萄酒档次。坚持项目支撑,加大招商引资力度,积极推进马铃薯主食产品加工、无公害肉猪屠宰加工、大果榛子加工、草莓加工和秸秆综合利用产业发展,引进一批成长性好、市场潜力大、竞争力强的优势产业项目,逐步培育形成农产品加工集聚区。﹝牵头单位:市农委、市林业局;配合单位:各县(市)区政府﹞
(十)加快农产品现代流通体系建设。认真落实《辽阳市农产品现代流通体系综合试点建设实施方案》精神,通过建设农产品生产基地、连锁零售终端网络、农产品批发市场、质量追溯体系以及物流配送、电子商务,建立“产品生产基地化、加工配送工厂化、经营主体公司化、零售市场直销化、批发市场集群化和质量追溯体系化”的“六化”系统经营模式,进一步优化市场布局,壮大龙头企业,强化产销衔接,推动业态创新,加快形成高效、通畅、安全、有序,从生产、加工、配送到销售无缝隙对接且全程质量可追溯的新型农产品流通体系,全面完成省政府农产品现代流通体系综合试点任务,保障农产品市场供应和价格基本稳定,切实解决农产品“卖难”“买贵”和质量安全问题。到2020年,培育认定农产品生产基地50个,蔬菜、粮油、水果种植面积25万亩以上;建成现代化农产品加工配送中心4个;培育大型农产品连锁企业3至5家,设立标准化农产品销售终端100个以上;初步建成跨区域农产品交易中心1处,提升区域性农产品批发市场3处;建成农产品电商平台3至5个;初步实现农产品从生产到销售的全程质量追溯。﹝牵头单位:市商务局、市财政局、市供销社;配合单位:市农委、市食品药品监管局、各县(市)区政府﹞
(十一)规划建设一批农业与二三产业融合的特色小镇。深入开展农村“双创”,推动新型城镇化与农业现代化互促共进,以规划建设一批特色小镇为重要抓手,加速农业与二三产业融合发展,加快产业集聚,推进新型城镇化建设,促进农业经济转型升级。按照产业为根、文化为魂、旅游为桥的发展模式,不断壮大特色优势产业,深入挖掘历史文化内涵,大力开发旅游资源,因地制宜、突出特色,创新机制、产业融合,政府引导、市场运作,建设一批产业有支撑、文化有内涵、旅游有品位,基础设施完备、东北风情浓厚、辽阳特色鲜明的特色小镇,实现产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。重点推进辽阳县草莓小镇、农业嘉年华小镇、袜艺小镇,灯塔市皮草小镇、辽峰小镇、燕州小镇、太阳谷小镇,文圣区太子岛风情小镇、东京城满清文化小镇,弓长岭区汤河温泉小镇,太子河区东宁卫都市休闲小镇等具备一定基础条件的重点区域。力争到2018年建成10个左右市级特色小镇,申报创建1至2个国家级特色小镇。﹝牵头单位:市农委;配合单位:各县(市)区政府﹞
(十二)依托农业资源发展旅游、健康养老产业。结合特色小镇建设和美丽乡村示范村建设工作,打好“旅游+”这张牌,大力开发旅游资源,完善基础设施,挖掘文化内涵,打造环境美丽、特色鲜明的乡村旅游精品小镇、精品村。结合国家现代农业示范区建设,因地制宜推进特色农业园区、休闲农庄、农家乐等都市休闲农业、生态旅游项目建设,扩大旅游产品供给,满足多样性消费需求,重点推进太子岛、安土线两侧等集观光休闲旅游度假于一体的新型现代农业园区。加快森林公园、湿地公园建设,以石洞沟、核伙沟省级森林公园和大汤河国家级湿地公园、柳壕河省级湿地公园为重点,大力推进森林养生、养老基地建设,积极发展森林健康养生养老产业。到2020年,全市休闲农业、森林和湿地旅游年接待游客达到1000万人次。﹝牵头单位:市农委、市林业局;配合单位:市旅游委、各县(市)区政府﹞
(十三)大力发展农业新型业态。实施“互联网+现代农业”行动,发展“智慧农业”,推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务,鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。开展数据汇集与挖掘,建设全市农业大数据中心,采用大数据、云计算等技术,改进监测统计、分析预警、信息发布等手段,健全农业信息监测预警体系,增加大数据产品服务供给。加大农村信息化工作力度,加快信息进村入户工程建设,以“12316”金农热线为载体,实现益农信息社行政村全覆盖,为广大农民提供全方位公益性便民服务。创建农产品电子商务交易平台,大力培养农村电商人才,推动科技、人文等元素融入农业,发展农田艺术景观等创意农业。鼓励城市郊区发展都市农业、“认养农业”、高科技农业,提高本地鲜活农产品供应保障能力。﹝牵头单位:市农委;配合单位:市商务局、市供销社、市旅游委、各县(市)区政府﹞
四、着力强化农业供给侧科技和物质支撑
(十四)大力发展现代种业。大力引进优良农作物品种,开展优良品种展示、示范工作,从中选择适宜我市种植的品质好、产量高的优良品种,加快农作物品种的更新更换。以市场需求为导向,加快培育和推广优质高产、高效广适的农作物新品种,大力发展工厂化育苗,支持蔬菜、草莓等组培育苗新技术推广应用,加快建设大果榛子和刚松良种基地。稳步推进畜牧业良种繁育体系建设,启动辽阳兴旺畜牧集团“金氏花猪”优良杂交新组合培育项目,完善淡水鱼优质苗种繁育基地建设。﹝牵头单位:市农委、市林业局;配合单位:各县(市)区政府﹞
(十五)加大科技对农业的支撑。落实藏粮于技战略,增强农业科技自主创新能力,提高农业科技创新效率和科技成果转化率。充分发挥市属科研、推广单位的技术优势,调动科技人员的积极性,加大农业应用技术的创新研究和推广转化,为农业发展提供有力的技术支撑;加强县乡农业技术推广体系建设,健全“人权、财权、物权”在线管理体制,提高农技推广服务效能;鼓励农事企业加强科研创新、跨越发展,发挥科技引领作用。加强同国家级、省级科研院校合作共建,着力解决农业发展中的关键性技术瓶颈,促进省以上科技成果率先在我市应用。着力推进主要农作物品种更新换代工作,加快农业新品种和新技术引进、示范和推广速度,重点推广普及秸秆还田、物理除草、水肥一体化和免耕技术等。加强农业科技培训工作,对家庭农场经营者和种粮大户进行普遍培训,使其达到新型职业农民的标准;根据农户生产类型,分批对农民进行轮训,让每个农民都掌握1至2项具体农业技术;遴选科技骨干到外地深造学习并深入到一线将新方法、新技术普及到田间地头。到2020年,培育新型职业农民1500人;培训农民18万人次。﹝牵头单位:市农委;配合单位:市科技局、市人力资源社会保障局、各县(市)区政府﹞
(十六)切实提高耕地质量。落实藏粮于地战略,开展耕地质量保护与提升行动,改善农业生产条件。到2020年,力争建成集中连片、旱涝保收的高产、稳产田165万亩,高标准农田面积比重达到60%以上。大力推行节水灌溉技术和农艺节水技术,继续实施以粮食主产区为主的水田节水改造和旱作区水源与设施改造,提高农业供水效率和效益。到2020年,完成节水灌溉面积70万亩,改善灌溉面积56万亩,治理水土流失面积30万亩,治涝面积46万亩。﹝牵头单位:市发展改革委;配合单位:市财政局、市国土资源局、市水务局、市农委、各县(市)区政府﹞
(十七)提高农业机械化水平。认真落实国家、省农机购置补贴政策,推广普及农机新机具、新技术应用,积极组织参与农机报废更新试点工作,着力增加科技含量高、节能环保优质农机装备供给,重点向大马力拖拉机和大型农机倾斜。到2020年,全市新增智能型农机装备100台(套),水稻、玉米耕种(收)实现全程机械化,农机耕种(收)综合机械化率达到85%。大力推进农机化示范区建设,重点建设灯塔市绿色水稻和葡萄农机化示范区、辽阳县草莓和山区农机化示范区、太子河区薏米和淡水鱼养殖农机化示范区,使山区农机化示范区机械化水平达到80%,其他农机化示范区机械化水平达到95%。加强农机农艺深度融合,大力推进深松整地、免耕播种和秸秆粉碎深翻全量还田等,到2020年,全市作业面积完成100万亩。﹝牵头单位:市农委;配合单位:各县(市)区政府﹞
五、积极推动农业绿色发展
(十八)推行农业标准化生产。把提高农产品质量放在更加突出的位置,抓好绿色生产源头管理,确保农产品产出安全。积极支持取得市场主体资格的农业经营主体开展“三品一标”产品认证,强化农产品质量安全风险监测和风险评估,健全全程可追溯、信息共享的农产品质量安全追溯监管信息平台。到2020年,力争创建农产品质量安全县(市)区2个;无公害农产品认证总数达到281个,产地认定面积245万亩;绿色食品认证总数达到32个,产地认定面积40万亩;有机食品认证个数6个;全市经注册登记、从事主要食用农产品生产的家庭农场、农民专业合作社、农事龙头企业力争全部实现农产品质量可追溯管理。﹝牵头单位:市农委;配合单位:各县(市)区政府﹞
(十九)实施化肥和农药零增长行动。牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念,以绿色生态为导向,根据不同区域土壤类型和作物布局,以粮食、蔬菜和果树等作物为重点,加快测土配方施肥成果应用,主要农作物基本实现测土配方施肥全覆盖。推进施肥方式转变、新肥料新技术应用和有机肥资源利用,推行调优结构减量、精准施肥减量、有机肥替代减量、引导新型经营主体示范带动减量等措施,推进化肥减量增效。到2017年,力争实现主要农作物化肥使用量零增长,并逐步向负增长过度。加强病虫害防控能力建设,围绕种植业结构调整和作物布局,实行分类指导、分区推进,遵循“控、替、精、统”技术路径,完善病虫害监测网络和绿色防控技术体系,推进科学用药水平,促进专业化统防统治与绿色防控技术有机融合。到2020年,力争实现农药使用总量零增长;主要农作物病虫害专业化防治覆盖率达到40%以上;主要农作物生物防治、物理防治覆盖率达到30%以上;主要农作物农药利用率达到40%以上,高效低毒低残留农药比例明显提高。﹝牵头单位:市农委、市供销社;配合单位:各县(市)区政府﹞
(二十)推进农业废弃物资源化利用。建立集农作物秸秆收、储、运服务一体化的秸秆回收体系,通过秸秆肥料化、能源化、饲料化、原料化、基料化等途径,加大秸秆综合利用力度。到2020年,建立比较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系,形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局,秸秆综合利用率达到90%以上。推广应用标准地膜,引导农民回收废旧地膜和使用可降解地膜。加强畜禽粪便科学化处理和有效利用,加大畜禽粪污处理力度,建设干湿分离、污水收集、贮存发酵等处理设施,推广应用种养结合、沼气发酵+沼渣沼液循环利用等成熟模式。完成病死动物收集和无害化处理设施建设,完善病死畜禽无害化处理补贴制度,构建病死动物收集和无害化处理监管机制,实现病死动物收集和无害化处理全覆盖。﹝牵头单位:市农委;配合单位:各县(市)区政府﹞
六、努力增强农业供给侧市场主体活力
(二十一)发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体。认真落实“三权分置”政策,积极探索农村土地集体所有制实现形式,通过在全省率先完成土地确权登记颁证工作,落实与保护农户家庭承包权;通过建设农村产权交易市场,加强土地流转服务,大力推进土地流转,放活土地经营权,促进农业适度规模经营;通过引导土地向新型农业经营主体流转,培育扶持新型农业经营主体,提高农民组织化程度。通过“三权分置”、规模经营等降低土地成本,促进现代农业发展。到2017年,全面完成全市土地承包经营权确权登记颁证工作。到2018年,市、县土地承包经营权信息应用平台正式运行,土地流转服务能力明显加强。到2020年,全市流转土地面积达到130万亩以上,占全市土地确权登记颁证面积的63%以上,其中流转到新型农业经营主体的土地面积占总流转土地面积的70%以上;农民合作社总数达到2450家,吸纳农户占全市农户总数的55%;家庭农场总数达到1000家。﹝牵头单位:市农委;配合单位:各县(市)区政府﹞
(二十二)完善农业社会化服务体系。实施农业社会化服务支撑工程,培育新型农业社会化服务主体,鼓励和引导社会力量参与公益性服务,支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管、秧苗统育统供等专业化服务。在病虫害统防统治、农业面源污染防治等领域,开展政府购买农业公益性服务试点。健全县、乡农村经营管理体系,为农村改革发展提供服务。﹝牵头单位:市农委;配合单位:市商务局、市供销社、各县(市)区政府﹞
七、保障措施
(二十三)加强组织领导。市政府成立推进农业供给侧结构性改革工作领导小组,统筹研究解决农业供给侧结构性改革实施中的重大问题,领导小组办公室设在市农委,负责农业供给侧结构性改革协调、指导、推进、考核等日常工作。各县(市)区政府要建立相应的工作推进机制,落实工作责任,扎实推进农业供给侧结构性改革。
(二十四)落实政策措施。积极推进财政支农投入使用机制改革,加快农村金融创新。各县(市)区政府、各有关部门要认真贯彻落实国家出台的各项强农惠农政策,切实抓好农业和二三产业融合发展试点、扶持村级集体经济发展试点。继续发挥好农业担保平台和“种粮乐”“政银保”等金融产品作用,为新型农业经营主体提供信贷担保服务。积极推进辽阳县全国农村土地经营权抵押贷款试点工作,确保试点工作扎实推进,取得可复制、可推广的经验。积极推进涉农资金整合统筹,多渠道筹集资金,落实好国家支持东北老工业基地新一轮全面振兴的相关政策,制定全市实施供给侧结构性改革的奖励、补贴政策,建立多渠道、多层次、多方位的融资机制,支持农业供给侧结构性改革。
(二十五)强化督查落实。各县(市)区政府、各有关部门要抓住农业供给侧结构性改革的关键环节和重点领域,集中发力,务求实效。市农业供给侧结构性改革领导小组办公室要会同有关部门,建立农业供给侧结构性改革工作定期通报制度,适时开展督导检查。
(二十六)营造良好环境。各县(市)区政府、各有关部门要通过多种形式,广泛宣传农业供给侧结构性改革的重要意义,及时总结推广好经验、好做法,充分调动各方面支持、参与农业供给侧结构性改革的积极性,最大限度凝聚农业农村经济持续健康发展的正能量。
 
 
                                                                辽阳市人民政府
                                                                 2017年1月25日